padding-top:100px; Sectores dialogan sobre readecuación del presupuesto 2021 acorde a las Prioridades Nacionales de Desarrollo

Sectores dialogan sobre readecuación del presupuesto 2021 acorde a las Prioridades Nacionales de Desarrollo

Guatemala, 24 de noviembre de 2020. Este día se inició un ejercicio de diálogo para escuchar y recibir las propuestas de asociaciones, centros de investigación y tanques de pensamiento del país, para la readecuación del Presupuesto General de ingresos y egresos para el ejercicio fiscal 2021. En dicha actividad los participantes resaltaron el apoyo y la importancia de priorizar los temas relacionados con las necesidades más sentidas de la población, como el combate a la pobreza, generación de empleo, acceso a la salud y educación, seguridad alimentaria y otras, que están reflejadas en las Prioridades Nacionales de Desarrollo.

En el diálogo de hoy participaron representantes de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), la Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (ATAL), Alianza Evangélica de Guatemala, la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), la Universidad San Carlos de Guatemala (USAC), la Cámara Guatemalteca de la Construcción y Cámara de Industria de Guatemala (CIG).

En el diálogo se contó con la presencia del presidente de la República, Alejandro Giammattei, así como de la presidenta del Organismo Judicial, Silvia Patricia Valdés Quezada, los ministros de Finanzas Públicas, Álvaro González Ricci; de Economía, Antonio Malouf; y la titular de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Keila Gramajo.

El Presidente Giammattei dio las palabras de apertura destacando como temas relevantes para la asignación de recursos del presupuesto la salud, educación, seguridad, justicia, reforma educativa, incremento a la inversión, disminución de gastos de funcionamiento, aprovechar al máximo la tecnología para mejorar tiempos en la prestación de servicios y disminuir la corrupción, proponiendo instalar una comisión de verificación presupuestaria que vele por la calidad y oportunidad de la ejecución del gasto. En síntesis, señaló, que el presupuesto sea más abierto, más participativo y más verificable de lo que ha sido y que espera que los diálogos continúen en los próximos días con la participación de otros sectores, para readecuar el presupuesto vinculándolo a las Prioridades Nacionales de Desarrollo.

La magistrada Valdés Quezada, presidenta del Organismo Judicial, se congratuló de la iniciativa del dialogo manifestando que era necesario fortalecer a todas las instancias del sector justicia y no solo a una de ellas. “Porque sin justicia no se avanza”, indicó.

La Secretaria de SEGEPLAN, Keila Gramajo, al iniciar el encuentro, hizo una exposición del ejercicio de vinculación Plan–Presupuesto 2021, liderado por SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin). En su intervención comentó que con la readecuación del presupuesto se buscará rescatar los avances alcanzados en el proceso de vinculación del mismo con las Metas Estratégicas del Desarrollo, lo que en el proyecto presentado al Congreso de la República ya se reflejaba en un 60 por ciento, elemento clave para alcanzar los resultados del desarrollo contemplados en la Política General de Gobierno 2020-2024.

Asimismo, indicó que las propuestas presentadas “permitirán tomar insumos para las readecuaciones que se harán, por lo que invito a todos los sectores del país a tener un conversatorio profundo sobre el tema del desarrollo que a todos nos preocupa”, vinculándolo a las Prioridades Nacionales de Desarrollo.

Sobre el diálogo, el Presidente del CACIF, Nils Leporowski, comentó que las readecuaciones al presupuesto que plantean buscan beneficiar a los sectores prioritarios, esperando que el presupuesto se enfoque en los más necesitados y los ministerios que precisan mayor inversión como educación y salud y reforzar las leyes que fomentan el crecimiento económico del país para que haya más empleo, mejor remunerado, digno y sostenible.

Heidy Mata, representante de la USAC, manifestó la importancia de que el presupuesto se dirija a las poblaciones más vulnerables, a combatir la pobreza, la pobreza extrema, la desnutrición, a temas de salud y educación, derechos humanos, seguros agrícolas, que fomente el desarrollo integral sostenible, que la inversión tanto de gobierno central como de las municipalidades debe sustentarse en preinversión de calidad que garantice la eficacia de la obra pública. “El presupuesto 2021 es una herramienta para generar bien común”, hizo ver.

En el caso de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), representados por su Gerente de Competitividad, Claudia de Del Águila, propuso una serie de programas entre los que se encuentran el orientado a la inserción laboral de jóvenes, el fortalecimiento del Ministerio de Educación (para impulsar esta inserción), impulsar el turismo como uno de los motores de la economía, el fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística para la realización de una serie de encuestas vitales para planificar el desarrollo y el financiamiento de infraestructura aeroportuaria, de riego y centros de acopio.

La mayoría de los participantes coincidió en que es necesario priorizar los territorios, priorizar el gasto, controlar el déficit fiscal, cuidar la calidad del gasto, velar por el equilibrio de las variables macroeconómicas, la deuda para uso exclusivo del financiamiento de la inversión, blindar los gastos prioritarios (salud, educación) y fortalecer la rendición de cuentas.

Al agradecer la participación de los sectores que asistieron al diálogo de hoy, la Secretaria de SEGEPLAN, resaltó que este ejercicio “no solo es una recepción de documentos”, sino que las propuestas serán objeto de análisis profundo para la readecuación del presupuesto 2021.

Las jornadas de diálogos continuarán realizándose, además paralelamente se están recibiendo las propuestas en el portal web del Ministerio de Finanzas Públicas. La próxima reunión se realizará el próximo 27 de noviembre y participarán otros sectores de sociedad civil y de la academia. 

 

Propuestas recibidas

A continuación, un resumen de las propuestas de cada sector participante:

Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN)

  • Priorizar los municipios que forman parte de la Gran Cruzada por la Nutrición.
  • Utilizar el endeudamiento público­ de manera razonable.
  • Eliminar la práctica de gastos de funcionamiento con deuda publica
  • Revisar técnicamente la propuesta
  • Indicar el detalle de cómo se recaudará cada ingreso y eliminar el rubro que presentan como otros, para poder verificar si son razonables
  • Analizar si todo gasto que no puede comprobarse que sea e­­fectivo, para avanzar en la eficiencia y eficacia del gasto público, que los proyectos de inversión sean socialmente aceptables, que se analice el costo beneficio. Que incluyan todos los estudios técnicos ambientales.
  • Centrarse en temas que impactan en el mediano plazo que deben atenderse.

Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES)

  • Mejorar la articulación de cada entidad del Estado, modernización de instituciones, mejorar la recaudación fiscal.
  • Ante la situación actual, se justifican las demandas medidas fiscales extraordinarias, temporales y con herramientas de eficacia, eficiencia, transparencia y calidad del gasto, salud  educación, reactivación económica, acceso a vivienda a quienes la han perdido por las tormentas.
  • Dinamizar la economía.Fondos de garantía para los más afectados por coyuntura, así como en los sectores de turismo, servicios, entre otros.
  • Necesidad de medidas extraordinarias y un compromiso público que en los restantes 3 años se reduzca progresivamente de los niveles de endeudamiento.Definir una política que responde a metas concretas.Importancia y pertinencia pública para el desarrollo.

Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (ATAL)   

       •Las modificaciones deben asegurar la situación macrofiscal, para no arriesgar la estabilidad macroeconómica.

  • Reducir el techo presupuestario en función de un cálculo razonable, con un déficit fiscal máximo del 4 por ciento para que sea sostenible.
  • Gradual reducción del déficit fiscal, que quede en un compromiso en el decreto, que se realice de forma gradual hasta que se llegue al 2 por ciento que es lo que indican los expertos, en un máximo de tres años.
  • Calidad del gasto, blindar los fondos que van a reactivar la economía, crear fondos específicos, puede ser fideicomisos transparentes nutrición, educación, salud, agricultura, que se prohíban las transferencias de estos fondos específicos.
  • Proyectos de inversión que cuenten con estudios de prefactibilidad e impacto ambiental y económico.
  • Revisar los pactos colectivos y que se regulen, a un procedimiento la no objeción del Ministerio de Finanzas Públicas
  • Prohibir el uso de deuda pública para el pago del gasto corriente.
  • Revisar los proyectos de los Consejos de Desarrollo.
  • Candados para las transferencias a los consejos, municipalidades, y otras entidades, que todos cumplan con la rendición de cuentas que todos ingresen a SIAF.
  • Eliminar recursos a ONG que no sean necesarios.
  • No descuidar los gastos prioritarios, salud y nutrición, gastos estratégicos,

Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT)

  • Cursos y becas para capacitación inglés y tecnología.
  • Fortalecer MINEDUC y focalizar en algunos departamentos que puedan impulsar la inserción laboral entre ellos Sacatepéquez, Chimaltenango, San Marcos, Santa Rosa con esto se fortalece la incorporación de 28,000 jóvenes.
  • Fortalecer el sector Turismo, que MINECO proponga un fondo de apoyo a este sector que se vio afectado.
  • Continuar con 6 meses más del fondo de protección de empleo.
  • Recursos para el aeropuerto San José.
  • Fortalecer INE, para generar encuestas de empleo, cartografía, censo agropecuario.
  • Sistemas de riego y centros de acopio en varios departamentos, 33 unidades de riego que impacta en favor de 12000 agricultores, centros de acopio, carreteras principales y caminos rurales, 300 kilómetros aproximadamente.

Alianza Evangélica.

  • Es urgente cualquier readecuación, debe considerar la seguridad alimentaria en crisis, desempleo.
  • Urgente recuperar la inversión de manera inconsistente.
  • Recuperar la seguridad socio política.
  • Apoyar los sistemas de educación en todos sus niveles.
  • Reconvertir nuestro sistema de salud.
  • Mejorar la infraestructura para el desarrollo, acudir al endeudamiento para cubrir esas necesidades.
  • Mejorar condiciones a todos los estratos, darles lo necesario para que puedan contar con las capacidades para una inserción laboral.
  • Urgente que el presupuesto genere oportunidades de empleo, desde los jóvenes hasta los adultos. Que no se discrimine por la edad.
  • Mejorar la certeza jurídica, la justicia pronta y cumplida.
  • Mejorar la educación y salud en todos sus niveles.
  • Política de vivienda que establezca lugares probos para que no sufran lo que actualmente están pasando.
  • Reducir hambre, enfermedades estacionales.
  • Reducir la brecha de recaudación que no es ingresada.
  • La industria y agroindustria, ayuden a otros lugares a mejorar las condiciones de vida de la población guatemalteca.
  • No a la corrupción, no a órganos infuncionales que no aportan a la estructura del estado.
  • Sí a la verificación de la ejecución presupuestaria.
  • No un diálogo instrumenta mentalista, en donde se tenga el sartén en la mano los mismos.
  • Necesidad de diálogo para un proyecto de presupuesto para que se haga realidad en el 2022.
  • Atender los conflictos y las necesidades sociales.

Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA)

  • Un eje transversal es ver hacia el futuro y el futuro son los niños.
  • El programa de centros de atención integral, son positivos, que se disminuya la desnutrición, que se aborde de forma integral, de manera que los jóvenes lleguen a una inserción laboral.
  • Deben evaluarse las ONG de manera que se puedan transparentar por medio de la medición de resultados y una institucionalización.
  • Conexión de ciudades para un mejor desarrollo de la inversión y adecuada a ciudades intermedias.
  • Que se tenga un dato especifico de la deuda que disminuya gradualmente del 4%, 3% y 2%.
  • Sostenibilidad de programas para niños, temas ambientales.

Cámara de Industria de Guatemala (CIG)

  • Regresar a los números que se mencionaban anteriormente sobre la deuda pública para llevar el déficit paulatinamente al 2 por ciento.
  • Revisar la meta del gasto público, reducirla en un 15 por ciento para ser más eficientes.

Instancia coordinadora del sector justicia – Organismo Judicial

Ofreció una reflexión sobre que sin justicia no se avance, no se pueden controlar flagelos como el contrabando. Se hizo un llamado a priorizar el sistema de seguridad junto con el de justicia, ya que ambos trabajan paralelamente cumplir una justicia eficaz, pronta y cumplida.

 

Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

  • Derivado de la aprobación del presupuesto en el Congreso de la República, se dieron las manifestaciones que dejaron lastimadas a muchas personas. La USAC se pronunció en contra de la violencia y llamó a garantizar la opinión de las personas.
  • Tomar en cuenta la Ley Orgánica del Presupuesto y los Objetivos de Desarrollo Sostenible para revisar el ejercicio multianual para cumplir resultados.
  • Establecer objetivos de corto, mediano y largo plazo para alcanzar resultados.
  • Potenciar la inversión pública con mirada territorial y atender las necesidades emergentes de tipo sanitario, en riesgos desastres y cambio climático.
  • Consideras el emprendendurismo, la economía familiar, la ciencia, la tecnología y la innovación, así como medidas de protección social.
  • Captación de ingresos tributarios para el cobro de impuestos y eliminación de exenciones fiscales.
  • Contención del gasto público.
  • Revisión de la ley de zonas francas.
  • Asignar el 5 por ciento de ingresos para la Universidad de San Carlos de Guatemala, mandatado en la Constitución Política de la Republica.
  • Pacto fiscal y tributario y ordenado.
  • Normas presupuestario de gasto debe reflejar austeridad, eliminar gastos superfluos.
  • Congelarse el rubro de personas temporales sin mérito.
  • Adecuada ley de Servicio Civil 2021, para buscar eficiencia y eficacia.
  • Endeudamiento debe ir a la inversión.
  • Atender la salud, educación y la desnutrición.
  • Todas las obras del listado de inversión deben contar con un SNIP ya sea para preinversión o inversión con un adecuado estudio de factibilidad.
  • Todo aporte que forme parte de las Obligaciones del Estado a Cargo del Estado debe contar con una incorporación institucional que refleje lo que alcanzara.
  • Coherencia entre los ingresos de municipalidad, consejos, cooperación internacional.
  • Coordinación entre SEGEPLAN, Contraloría General de Cuentas y Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia para atender los temas de las municipalidades y los Consejos de Desarrollo.
  • Reconvertir en un banco de desarrollo del Crédito Hipotecario Nacional con aportes de segundo piso a la pequeña y mediana empresa.
  • Revisar los programas de apoyo crediticio urgentemente, derivado de la pandemia.
  • Dotar de fondos de garantía a la pequeña y mediana empresa.
  • Mejorar la eficiencia y eficacia del Ministerio de Desarrollo Social y el Fondo de Desarrollo Social.
  • Apoyar un seguro de desempleo que prevalece en los sistemas de protección social.
  • Que el presupuesto refleje las condiciones de las variables macroeconómicas del país y sociales, que no sea solamente un reflejo político, sino que refleje que es un instrumento técnico de desarrollo y proyección social.
  • Las políticas macroeconómicas pareciera que no reflejan esa inclusión social.
  • Analizar los índices críticos de deuda, que se consideran elevados.
  • Reducir los gastos, priorizar las áreas sociales y de infraestructura, incluyendo la social
  • El financiamiento con deuda es necesario, sin embargo, no se tomaron en cuenta las alertas.
  • Tomar en cuenta el tema de la reforma tributaria, que desde hace varios años es necesaria.
  • Reducir los déficits fiscales

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)

  • Distribución del presupuesto por municipio, sobre todo aquellos priorizados por la Gran Cruzada Nacional. Una de las prioridades en la Política General de Gobierno es el combate a la desnutrición crónica.

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