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Guatemala, 18 de noviembre de 2020. Con el propósito de fortalecer las capacidades de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y Ministerio de Finanzas Púbicas (Minfin) en la metodología del presupuesto equitativo, desarrollada por la Cooperación Técnica Alemana (GIZ), y las aplicaciones para la formulación y evaluación de políticas, programas y proyectos, se realiza un seminario virtual en el que participan cuarenta profesionales de las dos instituciones.

Como antecedente, se informó que con el apoyo de la GIZ y la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), en 2019 se realizó en Guatemala el estudio Herramienta de Presupuesto Equitativo (EBT por sus siglas en inglés) en los sectores de agricultura y salud, en colaboración con SEGEPLAN y dos ministerios seleccionados.

El objetivo del seminario, que se desarrollará en cuatro sesiones virtuales, entre noviembre y diciembre, es compartir los resultados del análisis EBT-Guatemala, y capacitar al personal de SEGEPLAN y el Minfin en el uso de esta herramienta, para contribuir a una formulación, evaluación y ejecución de los presupuestos gubernamentales con resultados más equitativos.

La capacitación está a cargo de la Economista española Clara Picanyol y el Economista guatemalteco Erick Coyoy.

En la primera sesión se abordaron los conceptos básicos y algunos resultados de la implementación de la EBT en Guatemala en 2019. En la segunda analizarán la metodología y los resultados presupuestarios; en la tercera la EBT y el proceso presupuestario y en la cuarta, consideraciones en la implementación de la metodología en el país y recomendaciones para el próximo ciclo presupuestario.

Participan técnicos de las Direcciones de Planificación Sectorial, Programación Sectorial y Territorial, Análisis Estratégico, Seguimiento y Monitoreo, Gestión Pública e Inversión Pública para el Desarrollo de SEGEPLAN y de la Dirección de Crédito Público, del Minfin.

En una publicación, el Economista Erick Coyoy explica que “GIZ desarrolló la Herramienta de Presupuesto Equitativo (EBT) para abordar el principio de “no dejar a nadie atrás”, la cual consiste en analizar el enfoque de formulación de las políticas fiscales, colocando la equidad en el centro de los procesos y decisiones financieras del Gobierno. Además, evalúa las asignaciones presupuestarias a la luz de los compromisos de política pública”.

Esta formación académica es el resultado de la coordinación entre la Dirección de Gestión Pública de SEGEPLAN y GIZ-Alemania, en el marco de ejecución del Proyecto Agenda 2030.

Guatemala, 17 de noviembre de 2020. Profesionales de distintas direcciones de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y un representante del Instituto Nacional de Estadística (INE) fortalecieron sus conocimientos en demografía, políticas de población y explotación de datos censales para planificación, que pondrán al servicio del desarrollo del país, en un curso patrocinado por el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés) e impartido por el Profesor Enrique Peláez.

Los participantes mejoraron sus capacidades para interpretar de forma correcta los conceptos básicos de la demografía, en la problemática de las políticas de población y en el cálculo de los indicadores demográficos que aparecen en forma más frecuente en los informes de las instituciones públicas.

Cabe mencionar que en nuestro país el último Censo de Población y Vivienda se desarrolló en 2018, por parte del INE, por lo que es una circunstancia propicia para desarrollar capacidades en la utilización de los datos generales. Asimismo, en 2019 se desarrollaron las estimaciones y proyecciones de población nacional y actualmente se están realizando las estimaciones y proyecciones de población subnacionales que fueron presentadas en el mes de agosto.

UNFPA acompaña y colabora con las instituciones nacionales encargadas de generar estadísticas en sus esfuerzos por mejorar la calidad, cobertura y completitud de la información que sistematizan a través de la recolección de datos mediante censos, encuestas y registros administrativos. Este proceso cobra importancia en la generación de indicadores para el seguimiento de los planes nacionales y subnacionales, al igual que el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda de Población y Desarrollo.

Por ello, entre los temas se abordaron: qué es la demografía, principales fuentes de datos de información demográfica, mortalidad, conceptos básicos de mortalidad, las tablas de mortalidad, su importancia y forma de cálculo, pandemia de COVID y su impacto, información básica para el estudio de la fecundidad, el fenómeno migratorio, antecedentes en discusión de Políticas de Población en el siglo XX, explotación de Base de datos Censal para la planificación, definiciones de Variable, Frecuencia Simple, Frecuencia Acumulada, indicador, Razón, Tasa, Proporción, qué es una Base de datos y nociones básicas asociadas y examen de la base de datos del censo 2018 Web

El curso, dictado de forma virtual durante los meses de octubre y noviembre, fue gestionado por la Dirección de Análisis y Seguimiento de Políticas Públicas y Planes y asistió personal de varias delegaciones departamentales y de las Subsecretarías de Planificación y Programación y de Análisis Estratégico del Desarrollo.

Al clausurar la capacitación, el Subsecretario Luis Meza resaltó que SEGEPLAN asume la responsabilidad en el aprovechamiento de los conocimientos adquiridos en las diferentes áreas donde se desenvuelven los participantes del curso, “con la esperanza en que nuestro quehacer contribuya a propiciar el cumplimiento de la visión estratégica del desarrollo, esperando que cumpla los objetivos planteados por ambas partes”. En la ceremonia intervinieron también el Representante de UNFPA, Pablo Salazar, la Oficial de UNFPA, Claudia V. López y el Profesor Enrique Peláez.

Guatemala, 12 de noviembre de 2020. Autoridades de la región resaltaron el rol de la planificación para el desarrollo para construir un nuevo futuro con igualdad y sostenibilidad, ante el impacto económico y social, de la pandemia COVID-19, en el marco de la 28ª. Reunión de la Mesa Directiva del Consejo Regional de Planificación (CRP), organizada por el Gobierno de Uruguay y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a través del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).

Asimismo, abordaron el rol de la planificación con un enfoque territorial en la recuperación post pandemia y los desafíos en la construcción de instituciones públicas resilientes. El Subsecretario de Planificación y Programación para el Desarrollo de SEGEPLAN, Ingeniero Luis Arturo Meza, compartió la experiencia de Guatemala.

El funcionario inició señalando la importancia de partir de cómo interpretar cuándo se puede considerar el momento “post COVID” y la fase de recuperación como tal, considerando la vigencia de la pandemia y la alta probabilidad de rebrotes, en ese sentido quizás sea más conveniente planificar para adaptarse y “responder a la afectación”, mientras se busca recuperar los efectos inmediatos, consideró.

Meza señaló que la pandemia ha evidenciado las debilidades de los países en su capacidad orgánica e instalada, sobre todo a nivel de los territorios, para dar respuesta a la emergencia y por lo tanto los planes deben orientarse inicialmente a fortalecer las capacidades de las instituciones públicas. En ese contexto, informó que el gobierno guatemalteco ha priorizado 114 de los 340 municipios, tomando en cuenta su mayor índice de pobreza, vulnerabilidad y brechas en términos de desarrollo social.

Añadió que a pocos días de que se detectara el primer caso de COVID-19, SEGEPLAN formuló el Plan General de Atención a la Emergencia y el Congreso de la República autorizó y asignó recursos de diferentes fuentes por unos Q14 mil 600 millones, que fueron dirigidos a programas de atención a la emergencia con atención a distintos grupos meta, pero todos con una alta orientación y sentido social.

Según análisis hechos tanto a nivel nacional como internacional (ICEFI, FMI) los programas de respuesta junto con la reestructuración temporal de préstamos por el sistema bancario, están ayudando a sostener los ingresos de los hogares y la liquidez de las empresas, y se han mitigado algunos de los efectos adversos, sin embargo la afectación macroeconómica es inevitable y la contracción económica para Guatemala este año, será en torno al 2 por ciento, menos severa que en el contexto global y regional, de acuerdo con el FMI.

Agregó que “de cara al próximo año, la planificación y la programación deberán estar vinculadas y orientadas a la priorización de la atención de servicios básicos determinantes” y por ello, la propuesta de presupuesto 2021 se formuló para impulsar la recuperación en el marco del COVID-19, pero sin desviarse de la ruta de desarrollo trazada. Dando cumplimiento a uno de sus mandatos institucionales, el anteproyecto de presupuesto 2021 es el resultado del trabajo que SEGEPLAN ha conducido estratégicamente desde el mes de febrero, junto con el Ministerio de Finanzas Públicas y demás ministerios y secretarías”, acotó.

El Subsecretario dio a conocer que para el año 2021 se incluye un apartado de Reactivación Económica por Q 4.5 millardos, para proyectos de infraestructura de gran envergadura, que generarán puestos de empleo local y contribuirán a dinamizar la economía local y territorial. El monto destinado a inversión es de 20.6 por ciento de la propuesta global.

Además, indicó que es necesario fortalecer las capacidades operativas y administrativas de las instituciones, que permitan alcanzar mayor eficiencia y calidad del gasto, en particular se analizó la situación de las metas de la Política General de Gobierno (PGG) y su afectación en términos de cumplimiento para el período 2020-2024, pues las 50 metas están articuladas con la implementación de las Prioridades Nacionales, en el mediano plazo.

Ante los impactos de la pandemia, en mayo se hizo un primer análisis para identificar las metas de la PGG en las que pudiera tener mayor incidencia. Se estableció que el 42 por ciento de éstas podrían sufrir el mayor impacto, con más incidencia en los pilares Economía, Competitividad y Prosperidad y Desarrollo social, aunque es alentador el hecho de que algunas metas ya se han alcanzado (construcción de 4 hospitales y ampliación de los programas sociales).

Meza reiteró que, para abordar las diferencias territoriales en el contexto de recuperación, se deben considerar las brechas de desigualdad sociales, para brindar una atención focalizada. “Esta también es una oportunidad para fortalecer la participación ciudadana, en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, para identificar, proponer y priorizar acciones, intervenciones y proyectos acorde a sus necesidades, así como demandar una gestión pública eficiente, efectiva, oportuna y pertinente”, señaló.

Es imperativo que a nivel nacional se establezcan mecanismos de distribución y asignación de recursos financieros, así como los servicios básicos, más equitativamente, haciendo una diferenciación dentro de la población, de acuerdo con sus necesidades, con sentido descentralizado y desconcentrado, expuso.

Asimismo, el Subsecretario de SEGEPLAN se refirió a la importancia de la relación con los países vecinos, para la mejor gestión de las áreas fronterizas en el contexto de la atención integral a las poblaciones en esas zonas.

 

Guatemala, 12 de noviembre de 2020. Los barriletes de Santiago Sacatepéquez son uno de los símbolos más conocidos en la cultura guatemalteca relacionado con la celebración del Día de los Santos. Miles de turistas, guatemaltecos y extranjeros, visitan Santiago cada año, para admirar del espectáculo multicolor.

En la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) un barrilete llevado desde esa población se transformó en una herramienta didáctica para la integración del personal de reciente ingreso en la Dirección de Programación Sectorial y Territorial (DPST) y el fortalecimiento de sus capacidades para el análisis de las Prioridades Nacionales de Desarrollo, que marcan la ruta hacia el anhelado desarrollo de país, y en especial de la población más vulnerable.

Para el efecto, el barrilete, proporcionado por un miembro del personal, fue decorado con los logos de cada una de las diez Prioridades Nacionales de Desarrollo. En la dinámica, realizada de forma mixta (virtual y presencial), cada especialista tomaba de una caja una cartulina en la que estaba escrito el nombre de uno de los integrantes del equipo de la DPST, compuesto por 15 personas. Luego, los participantes virtuales designaban a uno de los presentes para que tomara una de las cartulinas que identificaban a las PND.

La persona elegida debía asociar la prioridad con un colega, señalando características o gustos personales, para saber cuánto se conocían entre ellos, en aspectos generales, y así sucesivamente, todos los integrantes. Luego, el nombre de la persona se colocaba en el barrilete, asociándolo a una prioridad. Después cada uno exponía si se identifica con esa Prioridad o bien con cuál se está más identificado. A continuación, se eligió a tres personas para que explicaran cómo una prioridad contribuye a otra y por qué son importantes para el desarrollo del país.

Finalmente, dos profesionales describieron la importancia de la DPST en los procesos institucionales, explicando que esta es el engranaje entre la planificación institucional y territorial, con lo cual se busca integrar la planificación estratégica y operativa en el marco del Sistema Nacional de Planificación y sus distintos enfoques. Asimismo, la coordinación entre instituciones, municipalidades y Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede).

La dinámica sirvió también para enfatizar la importancia de SEGEPLAN, que acaba de cumplir 66 años de haber sido fundada, pero ahora es una institución renovada para cumplir con sus mandatos de impulsar la agenda de desarrollo del país. Y en ese marco, la incidencia que desde la DPST se espera alcanzar, de acuerdo con las funciones asignadas en el Reglamento Orgánico Interno (ROI).

Al finalizar, el barrilete quedó expuesto en las oficinas de la Dirección. La actividad tuvo una duración aproximada de una hora, y logró su cometido de innovar las formas de comunicación de los contenidos institucionales. 

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Guatemala, 13 de noviembre del 2020. Durante la reunión sostenida este día entre los presidentes de Guatemala, Alejandro Giammattei, y de Honduras, Juan Orlando Hernández, se acordó solicitar a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) asesoría técnica para cuantificar daños y pérdidas derivado de la tormenta tropical ETA que afectó a ambos países.

En Guatemala, será la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) la encargada de realizar la evaluación de daños y pérdidas, para lo cual se utilizará la metodología conocida como DaLA (Evaluación de Daños y Pérdidas en español) que consiste en utilizar información objetiva y cuantitativa sobre el valor de los activos destruidos y las pérdidas de producción temporales.

La asesoría técnica de CEPAL permitirá dimensionar y establecer la afectación en ambos países.

En la reunión, que se llevó a cabo en el Salón de los Espejos de Casa Presidencial, estuvo presente la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Keila Gramajo Vilchez.

Otros temas abordados por los funcionarios guatemaltecos y hondureños fueron la atención de la pandemia por COVID-19 y el cambio climático. “Es importante como región estar unidos para salir adelante”, resaltó el Presidente Giammattei al concluir el encuentro.

Justamente con el propósito de tener una posición conjunta para facilitar el acceso a fuentes de financiamiento internacional especiales, se acordó establecer una agenda común para el uso del Fondo Verde del Clima (FVC) en proyectos que mejoren la infraestructura y propicien el resguardo de los recursos naturales y los cultivos en el ámbito regional. El FVC es el mecanismo multilateral de financiamiento adoptado por la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Para dicha gestión, también se invitará a El Salvador y Nicaragua a adherirse. Según la titular de SEGEPLAN ello permitirá que las gestiones “se realicen de manera accesible, reduciendo los cuellos de botella y burocracia que ralentizan los procesos”.

El Presidente Giammattei destacó que “juntos vamos a perseguir los fondos verdes para que nos sirvan como garantías en la construcción del seguro agrícola y la infraestructura estratégica de nuestros países”. El mandatario agregó que la intención es contar con los recursos y así no afrontar los retos con deuda pública.

La propuesta será planteada el lunes próximo en Tegucigalpa, a los mandatarios del istmo, para luego presentarla al Directorio del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Los mandatarios también abordaron la propuesta para la reestructuración de la integración centroamericana y el Parlamento Centroamericano (Parlacen), con el propósito de unir fuerzas y hacer más competitiva a la región, fomentar la inversión extranjera, lograr cielos abiertos y aduanas con paso libre de personas y mercadería.

“Hemos conformado gabinetes bilaterales buscando trabajar unidos para beneficio de nuestra gente y generar empleo y una vida mejor”, manifestó el Presidente Juan Orlando Hernández, quien calificó la visita de “fructífera para ambos países”.

La comitiva que acompañó al mandatario guatemalteco en la reunión estuvo formada por además por los ministros de Finanzas Públicas, Álvaro González Ricci; de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Josué Lemus, y de Relaciones Exteriores, Pedro Brolo.

Al Presidente Hernández lo acompañaron el Secretario de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, Lisandro Rosales Banegas, y los Ministros de la Presidencia, Ebal Jair Díaz Lupian y de Finanzas, Marco Antonio Midence Milla.

Se espera que la próxima semana se haga recíproca la visita a Honduras, a donde viajará una comisión guatemalteca para continuar abordando los temas de interés común.

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