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Guatemala, 07 de marzo de 2019. En el marco de la Estrategia de Mejora de la SEGEPLÁN, los integrantes de la Alta Dirección continúan realizando reuniones de trabajo con el personal de las delegaciones departamentales, sobre los alcances, a lo interno y a lo externo, de la reestructura institucional, que está vigente desde el 1 de febrero de este año.

El Secretario Miguel Angel Moir y los Subsecretarios Michelle Prieto, Luis Ovando, Luis Catalán y Ramón Aguilar y otros funcionarios, han visitado los equipos de trabajo en diferentes departamentos y durante los próximos días visitarán a los que aún restan. El Secretario Moir ha visitado las delegaciones en los departamentos de Sacatepéquez, Chimaltenango y Guatemala. Y pronto se reunirá con los de Alta y Baja Verapaz e Ixcán, Quiché.

Subsecretaria de Cooperación dialoga con equipos de los departamentos del oriente

La Subsecretaria de Cooperación y Alianzas para el Desarrollo, Michelle Prieto y su equipo de trabajo, entre ellos el Director de Cooperación, Oliver Ávalos, visitaron durante la última semana los departamentos de Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa, en el oriente del país.

La Subsecretaria Prieto compartió con el personal de las delegaciones que la reestructura de la SEGEPLÁN se hace con el objetivo de dar un apoyo más efectivo a todos los actores del desarrollo del país, con base en las funciones orgánicas de la Secretaría y a la Estrategia de implementación de las prioridades nacionales de desarrollo.

También expuso sobre lo que el cambio institucional implica para el trabajo que le corresponde hacer a la SEGEPLÁN en el territorio. Los equipos de trabajo plantearon sus comentarios y dudas. También manifestaron su total apoyo al cambio, pues están conscientes de que tendrán mejores herramientas para desempeñar sus diferentes roles, en beneficio del país y de la propia institución. El cambio implica el fortalecimiento de los equipos en el territorio.

Subsecretario de Inversión para el Desarrollo visita el suroccidente

Por su parte, el Subsecretario de Inversión para el Desarrollo, Luis Catalán, se reunió con los equipos de trabajo de las delegaciones de SEGEPLÁN en Escuintla, San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu y Suchitepéquez, en donde además de explicar los alcances de la reforma, dialogó con el personal sobre el cambio a nivel institucional y en torno a distintos aspectos puntuales del trabajo en apoyo a los sectores y actores del desarrollo en el territorio.

Catalán explicó que siendo SEGEPLÁN el órgano de la planificación para el desarrollo, el ente rector de la inversión pública y también de la cooperación internacional del país, demanda una estructura interna, roles y normas claras con un planteamiento estratégico para cumplir sus distintos roles. La reestructura, indicó, busca garantizar la implementación de las prioridades nacionales y sus metas estratégicas de desarrollo.

Delegaciones del noroccidente se reúnen con Subsecretario de Análisis Estratégico de Desarrollo

El Subsecretario de Análisis Estratégico del Desarrollo, Ramón Aguilar, mientras tanto, visitó las delegaciones departamentales de Quiché, Huehuetenango, Totonicapán y Sololá, en donde intercambió información con los equipos de trabajo, sobre el contenido del Acuerdo Gubernativo Número 20-2019, relativo al nuevo Reglamento Orgánico Interno –ROI- de la SEGEPLÁN, que contiene la reforma que permitirá lograr el buen desarrollo de sus funciones y atribuciones.

Entre otros aspectos, resaltó que con la reestructura institucional se busca que la articulación entre la planificación, la programación y el presupuesto tenga como resultado el desarrollo del país, a mediano y largo plazo, mediante la implementación de las prioridades nacionales, aprobadas por el CONADUR. También abordó lo relativo como el cambio involucra al personal de las delegaciones departamentales y subdepartamentales.

Subsecretario Ovando con personal de las delegaciones del norte del país

El Subsecretario de Planificación y Programación para el Desarrollo, Luis Ovando, mientras tanto, se reunió con los equipos de trabajo de las delegaciones departamentales de Izabal y Petén, en el norte del país.

Según explicó, con la reestructura se busca tener una forma diferente de hacer la coordinación y el trabajo con todas las instituciones públicas, para cumplir de mejor forma con los mandatos de la SEGEPLÁN, como órgano de la planificación para el desarrollo, rector de la inversión pública y de la cooperación internacional del país. También indicó que el cambio plantea la reestructura organizativa para cumplir con los objetivos de la institución para promover el desarrollo nacional.

También destacó el trabajo que hace SEGEPLÁN desde los municipios y los departamentos, pues sus equipos están en contacto directo con autoridades y población, y conocen de sus necesidades reales. El personal manifestó su total disposición a seguir dando acompañamiento al desarrollo del país en el marco del cambio institucional. Al Subsecretario Ovando lo acompañó el Subdirector de Delegaciones, Juan Enrique Ávila.

Guatemala, 08 de marzo de 2019. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLÁN- forma parte de la Mesa Técnica para el Proceso de Descentralización del Organismo Ejecutivo –Metprodes-, para la mejora de la administración pública, cuyos integrantes fueron juramentados por el Vicepresidente de la República, Jafeth Cabrera. Por la SEGEPLÁN fue juramentado el Subsecretario de Planificación y Programación para el Desarrollo, Luis Ovando.

Esta actividad se enmarca en el seguimiento a la agenda de descentralización que lleva a cabo el Organismo Ejecutivo para la mejora de la administración pública y la cobertura universal de los servicios básicos de salud, educación, ambiente, y otros. La Metprodes estará a cargo del proceso.

Los otros integrantes de la Metprodes son la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia –SCEP-, que es el ente rector, y los Ministerio de Finanzas Públicas, Educación y Ambiente y de Recursos Naturales.

Durante la instalación de la Mesa Técnica, Cabrera expresó que las acciones gubernamentales guiadas por el Plan Nacional de Desarrollo Katún, nuestra Guatemala 2032 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS- han dado como resultado la aprobación de la Agenda Nacional de Descentralización. Asimismo, señaló que es necesario dar seguimiento a las acciones propuestas en esta agenda.

Añadió que el proceso de descentralización ha sido difícil, pero que el actual gobierno trazó una hoja de ruta con las condiciones para que Guatemala realmente progrese bajo este sistema de trabajo del poder local.

Asimismo, indicó que esta será la única manera de desarrollarnos sustancialmente en todos los ejes de desarrollo de la sociedad, y y motivó a los próximos gobiernos a que lo implementen.

Por su parte, el titular de la SCEP, Jorge Arreaga, informó que Metprodes desarrollará acciones de coordinación, generando los lineamientos necesarios para lograr un proceso de descentralización integrada. Añadió que su función normativa estará vinculada a la creación de estándares de evaluación y de procesos necesarios para definir los criterios.

Arreaga indicó también que lo que se busca es trasladar las competencias y los recursos desde el gobierno central a los gobiernos locales, como lo establece la Ley General de Descentralización y su reglamento. “Creemos que es la vía ideal para buscar ese desarrollo en las áreas más lejanas”, acotó.

Según se dio a conocer, encabezarán la implementación inicial los municipios de Villa Nueva, Guatemala, Santa Catarina Pinula y Mixco, de Guatemala; Tucurú, Alta Verapaz; Salamá, Baja Verapaz, y Salcajá, Quetzaltenango.

Guatemala presentará este año el informe Revisión Nacional 2019, el cual se basa en los primeros años de implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y su integración con las prioridades nacionales de la Política Nacional de Desarrollo K’atun: nuestra Guatemala 2032. En abril, el documento será conocido por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, y en julio, en el Foro de Alto Nivel de la Organización de las Naciones Unidas. Martha María Pacay, directora de Seguimiento y Evaluación para el Desarrollo, de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), detalla el proceso.

¿Cuándo se inició con el informe?

Comenzó en septiembre del año pasado, en respuesta a un compromiso que el país asumió en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. De ahí se plantea la elaboración de un informe cada 2 años, sobre el avance en la implementación de la referida agenda. Guatemala ya presentó un primer documento en 2017, el Examen Nacional Voluntario, de 5 ODS.

¿Qué contendrá el documento?

En 2018 se toma la decisión de no solo hacer un análisis de los ODS, sino también sobre la implementación del Plan Nacional de Desarrollo. Entonces se unen los dos procesos en un estudio documental de lo que se ha hecho en el país respecto de ambas agendas.

¿Cuál ha sido el camino?

Comenzó con la propuesta conceptual y metodológica de construcción del informe y las consultas. Finalizará a mediados de año con su presentación en foros internacionales y nacionales, y posterior socialización. Se pretende tener un documento preliminar para este mes.

¿Quiénes se han involucrado?

Ha sido un proceso participativo. Se hicieron consultas a diversos sectores. En noviembre, aproximadamente, en los 22 departamentos las Unidades Técnicas de Planificación recogieron de las poblaciones y sus representantes la percepción sobre la situación del país.

Las consultas también se realizaron a instituciones públicas, municipalidades y sector privado. Con este último se firmó un convenio con CentraRSE (Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial de Guatemala).

Hubo acercamiento también con poblaciones específicas: personas con discapacidad, mujeres y pueblos indígenas, así como con la cooperación internacional.

¿Cómo se llevaron a cabo las consultas?

Mediante encuestas, una institucional y otra al sector privado; ambas fueron en línea. El resto fue presencial, en talleres. De las consultas se hizo una recolección y análisis que se plasmará en la estructura del informe ya de forma coherente.

¿Cuáles fueron los resultados?

Debido a la variedad de consultas, estamos en la etapa de consolidación, un proceso a cargo de las distintas direcciones de la Segeplan.

Aunque en los talleres se pudo tener idea de cómo la gente percibe el avance, para algunos sectores es positivo, pero para otros, no, por los desafíos en pobreza, salud y educación, los cuales siguen siendo los problemas más sentidos por la población.

¿Qué viene después?

Tener el informe es solo la primera etapa, porque luego viene la socialización de los resultados, que está previsto para finales de año. Lo que interesa en este tipo de procesos es tomar decisiones. Si estamos yendo bien, mal o regular por una línea, se adecuan los procesos para el bienestar de todos.

¿Tendrá el informe estadísticas, o es cualitativo?

Sí. El capítulo cuatro tendrá los medidores de elementos del desarrollo. Con el primer informe de 2017 se inició la revisión estadística, y con el actual se abarca toda la Agenda 2030 y las metas del Plan Nacional de Desarrollo.

Lo que se hace es un análisis de con qué información contamos, pero también tenemos datos para decir cómo van los indicadores de país. Esto se hace en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística (INE), que apoya mediante la Encuesta de Calidad de Servicios Públicos Básicos.

¿Qué se espera del informe?

Entre otros intereses, se persigue que los resultados contribuyan con los procesos nacionales de desarrollo. Estamos en un año electoral, y en la transición de gobierno esperamos que el documento sea un insumo importante para la siguiente administración. No es un documento que evalúa el impacto del Plan Nacional de Desarrollo ni de la Agenda 2030, sino la revisión de las condiciones que el país, no solo el Gobierno, ha generado, y cómo la población se ha apropiado de los planes.

Fuente: DCA/ Selvyn Curruchich

Guatemala, 5 de marzo de 2019. El titular de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLÁN-, Miguel Moir, planteó la necesidad del cumplimiento de las prioridades nacionales, producto de la vinculación de las metas del Plan Nacional de Desarrollo K’atun nuestra Guatemala 2032 y las de la Agenda 2030, para alcanzar el desarrollo sostenible del país, a largo plazo.  

El Secretario Moir participó en el Seminario “Características e impactos del modelo de desarrollo económico actual en Guatemala de cara a la Agenda 2030”, organizado por la Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas y el Fondo para la Consolidación de la Paz de la ONU, en Guatemala. La bienvenida y la introducción al evento estuvieron a cargo de la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas, Rebeca Arias.  

Moir expuso que con la vinculación de las metas del K’atun y las de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se establecen “las diez cosas más importantes que Guatemala necesita hacer para empezar a cambiar las condiciones”, refiriéndose a las. prioridades nacionales de desarrollo y sus 16 metas estratégicas, producto de un ejercicio que se realizó con instituciones de gobierno, sector privado, sociedad civil, academia y la cooperación internacional, liderado por la SEGEPLÁN, y que fueron aprobadas por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR-.  

Al abordar los retos del modelo de desarrollo económico actual para alcanzar los ODS, Moir se refirió a la pobreza, la informalidad laboral y el desempleo, desigualdad, carga tributaria (sumamente baja y que ha venido descendiendo hasta caer al 10 por ciento en 2018), entre otros problemas derivados del modelo.  

Citando un informe del Ministerio de Finanzas, indicó que durante 2017 de los ingresos tributarios y no tributarios, el 46 por ciento provenían del IVA y el 28 por ciento del ISR. “Y lo que se refleja es una estructura tributaria regresiva que castiga el consumo y no los ingresos”. También indicó que "en 2016, el índice de GINI (medida de la desigualdad de ingresos que existe entre los ciudadanos) estaba en 0.53 y ahora andamos por 0.6, lo que implica que la estructura económica del país hace crecer la desigualdad". “El modelo actual es generador de riqueza pero también de desigualdad y pobreza, lo cual causa que muchos guatemaltecos emigren en busca de oportunidades que aquí no tienen”, acotó.  

De esa cuenta, añadió el Secretario Moir, el país “se subió al tren de los ODS como una excusa para juntar a todos los actores y sectores de la sociedad con el propósito de que como guatemaltecos empecemos a tener una sola visión de desarrollo”, que se resume en las diez prioridades aprobadas por el CONADUR.  

De las 10 prioridades, el titular de la SEGEPLÁN, destacó las de Empleo e inversión, y Reforma fiscal integral y Ordenamiento territorial, que consideró fundamentales para abordar la problemática económica. La primera, dijo, tiene que ver no solo con el crecimiento económico y la reducción de la precariedad laboral, sino también con el impulso de las dinámicas económicas, como el turismo.  

En lo que respecta a la Reforma fiscal integral, explicó que es una prioridad que tiene como meta el aumento de la carga tributaria y el gasto social, dos aspectos fundamentales para el desarrollo. Moir señaló que “esas son las dos prioridades que Guatemala necesita empezar a  empujar en este momento de transición hacia el desarrollo”.  

Asimismo, destacó que en materia económica el país ha formulado algunas políticas públicas, como la de competitividad, de electrificación rural, de empleo digno y la de fomento turístico.  Reconoció que como se ha mencionado, “necesitamos pasar de la planificación a la acción” con el propósito de cambiar gradualmente el modelo de desarrollo actual, para convertirlo en uno más humano y sostenible.  

En el panel también participaron el Coordinador del Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-, Gustavo Arriola, quien se refirió al Desarrollo Humano, Derechos Humanos y su vínculo con el modelo económico desde los Acuerdos de Paz, y el Director del Área Económica, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, -CIEN-, Hugo Maúl, quien expuso sobre características e impactos del modelo de desarrollo económico actual.